大发老虎机丨河南救援队救灾返程被卡:做好事就不该交高速费?

大发老虎机,不远万里来到广东救灾。返回途经湖南某收费站时,迎接他们的不是鲜花和掌声,而是冷冰冰的收费要求。队员们很委屈:去的时候自己交钱,回来带着地方政府的救灾证明,在广东、广西都没交高速费,凭什么在湖南就要交?难道是因为我们没在湖南救灾吗?

因为高速费,公益性车辆和收费站常生纠纷

委屈归委屈,在交涉了4个小时后,救援队还是交钱了事。视频在网上热传后,网友们纷纷站在救援队一边:

人家免费做公益,你们不致敬也就算了,还非要收费,没人性;一方有难八方支援,你们如此不识大体顾大局,“等你们遭了灾,看有谁救你们”?

其实,救援车队有此遭遇并非偶然——这些年公益性车辆因为缴不缴高速费,常与收费站发生纠纷。

我们最熟悉的当属救护车。2015年,山东一辆救护车去接一名呼吸困难的病人,在经过收费站时,驾驶员拒绝缴费,而收费员认为空车要收费,双方僵持十几分钟后,救护车竟掉头返回了医院;

2016年,四川一辆救护车载着伤员经过收费站,驾驶员和收费员因缴费问题僵持了24分钟,最后伤者家属缴了费,收费员才放行……

除了救护车,还有消防车。2011年,湖北宜昌的一家企业消防队救援返回,在收费站下高速时被要求收费,双方争执不下,“最终还是交了15元才放行”。

事例不胜枚举,每每此类事件曝光,网友大多也是站在公益性车辆一边,谴责收费站没良心,什么钱都不放过。

车辆有公益性,不是免高速费的充分条件

其实,收费站是否“有良心”,和公益性车辆应不应该免费,是两个问题。车辆有公益性,不是免高速费的充分条件。

先说救护车。按照《收费公路管理条例》第七条规定,“军队车辆,武警部队车辆,公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故,执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车,以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾的车辆,免交通行费。”

免费的车辆种类中,没有救护车。

虽然救护车公益性很强(一些地区也对执行任务的救护车免高速费),但需要注意的是,救护车服务可不是免费的。

一些救护车也谈不上有公益性。如有媒体报道,湖南某医院的救护车不交钱不发车,幼儿耽误1小时后死亡;有医院救护车收费畸高,从江苏高淳到南京百公里要3600元……

公益性很强,营利性也很突出,救护车全免高速费,别说公路公司不愿意,就是公众也很难完全赞同。

再说消防车。按照消防法第47条的规定,消防车、消防艇前往执行火灾扑救或者应急救援任务,收费公路、桥梁免收通行费。

一般来说,收费站是不敢难为武警消防车的,收费纠纷主要出在企业消防车上。企业组建消防队是好事,但其目的不只是参与民间救援,更是为了自身的生产安全,如全球最大化工企业巴斯夫在世界各地共有30支专职消防队。

我国也鼓励企业建立专职消防队。2016年,13个部委联合发布《关于规范和加强企业专职消防队伍建设的指导意见》,规定将企业专职消防队伍建设经费纳入安全生产费用,计算应纳税所得额时予以扣除,对企业购置消防车免征车辆购置税。鼓励保险公司按照风险厘定原则,下调建有专职消防队的企业火灾保险费率。

这意味着企业组建消防队,政府已“分担”了部分成本。有的企业消防队参与民间救援是应地方政府要求的,即便如此,高速费也应该由当地财政出,而不是强求高速公路免费。

最后说救灾车。经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾的车辆,可免通行费。不过,视频中河南救援队出示的救灾证明,是广东省阳春市(县级市)出具的,湖南收费站的做法难说违规。

更何况,不少高速公路有私人投资;不少高速公路公司是上市企业。如果车辆有公益属性就免费,那是不是所有的公车都要免费?如此,又将投资者的权益置于何地?

统一标准不是统一免费,和稀泥式的免费无意义

也许有人会说,我们算的是大爱无疆、救人如救火的大帐,你为何如此斤斤计较?这是因为,很多时候免费的反而是最贵的。

过去,一发生公益性车辆的缴费纠纷,就有专家站出来说,要免费,要统一,各地不能各自为政。的确,如果公益性车辆的免费政策,在国家层面有统一标准,可以减少很多纠纷。

然而,过于慷慨的免费政策,也会制造更多的麻烦。现在,已有一些车主为逃高速费,伪造证件冒充消防车,公车私用现象也依旧存在。如果免费车辆种类过多,标准过于宽松,上述现象只会更加普遍。

到时候,高速公路出了亏空,最后还是守法的私家车主买单。

从国外的经验看,统一标准不等于统一免费。1988年7月,法国的一辆救护车在去救人的时候,被收费站要求先付费再通行。当时,车上的人也认为自己在执行公务,无人愿意交钱,双方因此僵持了10分钟。

为了避免类似情况再次发生延误抢救时间,法国政府规定,所有救护车辆在执行抢救任务时,高速公路收费站必须予以优先放行。

事后,可将过路费账单寄给被救治人或家属,一般来说,费用是由社保和商业补充医疗保险来支付。

如果相关方担心追缴困难,也可以尝试另一种办法:减少免费车的种类,除少量特种公务车外,其他公务车辆,包括救护车和消防车,都要先缴费再通过。

在现在的技术条件下,救护车或消防车,办一张不停车收费的ETC卡,不影响救人和救灾的速度;先交费后报销,还能起到遏制公车私用的作用。

其实,无论是救护车、消防车还是救灾车,他们的高速费总要有人出。免费,是强迫公路公司出;收费,则可以让受益方或相关方出——救护车的高速费可由医保或医院承担,消防车和救灾车救了哪里,哪里的财政给报销高速费。

相比之下,后一种选择显然比喊着“公益性”的口号,搞和稀泥式的免费,更有大发老虎机